國以民為本，民以食為天。政府工作報告中一句"把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中"重若千鈞，擲地有聲，引起了來自"中華大糧倉"代表們的極大共鳴。 

　　深耕細(xì)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革"試驗(yàn)田" 加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 

　　"政府工作報告提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、積極推進(jìn)農(nóng)村改革、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式思想清晰、措施具體，與黑龍江省正在深入實(shí)施的兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)相結(jié)合，必將極大釋放改革紅利，農(nóng)業(yè)又將迎來一個大發(fā)展的春天。"王金會代表說，"不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減"給糧食主產(chǎn)區(qū)吃了"定心丸".探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度、發(fā)揮深松整地促進(jìn)增產(chǎn)作用等具體措施都是第一次寫進(jìn)政府工作報告，令人振奮。 

　　王金會認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)"十連增"、連續(xù)三年保持第一產(chǎn)糧大省之際，黑龍江省糧食生產(chǎn)迎來了"爬坡過坎，提質(zhì)增效"的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要深耕細(xì)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革"試驗(yàn)田"加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。他說，種好地、多打糧、打好糧要勇于擔(dān)當(dāng)保安全，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建新型經(jīng)濟(jì)主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)金融創(chuàng)新，確保"舌尖上的安全"解決好為什么種地、靠什么種地、誰來種地、怎么種地、用什么支持種地和種出什么樣產(chǎn)品的問題。 

　　王金會建議，制定全國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。減少并逐步取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套資金。政策和資金應(yīng)向糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品種傾斜，給予特殊支持。 

　　農(nóng)業(yè)也需向改革要紅利 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 

　　"加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是農(nóng)村改革的突破口。"韓冬炎代表認(rèn)為，創(chuàng)新經(jīng)營主體要主攻合作社建設(shè)，一舉多得：既可推動規(guī)模經(jīng)營、提高生產(chǎn)效能，又方便農(nóng)企對接、構(gòu)筑市場優(yōu)勢，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險能力、降低災(zāi)害損失，還能釋放農(nóng)村勞動力，助推農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 

　　針對制約合作社發(fā)展的資金、人才、基礎(chǔ)配套等突出問題，韓冬炎建議：對合作社國家投資農(nóng)機(jī)具和自行貸款購置農(nóng)機(jī)具全額貸款貼息，用財政工具引導(dǎo)助推合作社發(fā)展；在糧食主產(chǎn)區(qū)開展財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)；制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)合作社相關(guān)政策，如適當(dāng)延長期限、降低貸款利率等，鼓勵支持金融資本與合作社深度合作；在農(nóng)機(jī)配套和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上對合作社給予政策傾斜和項(xiàng)目支持。要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)范圍和整體實(shí)施進(jìn)度，在農(nóng)機(jī)、水利、科技等項(xiàng)目資金上對土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營抓得好的地區(qū)給予更多傾斜。 

　　創(chuàng)新涉農(nóng)金融保險服務(wù) 從根本上解決農(nóng)業(yè)融資難 

　　"當(dāng)前制約合作社發(fā)展的最大瓶頸是缺乏資金。新成立的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社一般需要500萬~1000萬元資金"李忠軍代表說，應(yīng)充分發(fā)揮財政政策和金融杠桿作用。目前農(nóng)村金融保險存在主體不豐富、市場不活躍、競爭不充分、產(chǎn)品不多樣、服務(wù)不到位以及環(huán)境不優(yōu)化等亟待解決的矛盾和問題，具體表現(xiàn)為農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全、涉農(nóng)直接融資發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)不到位等。應(yīng)通過財政貼息解決農(nóng)業(yè)合作社組建運(yùn)營成本問題，建立政府性擔(dān)?；鸾鉀Q貸款難的問題，加快土地確權(quán)并通過土地經(jīng)營權(quán)、預(yù)期收益權(quán)抵押，解決合作社貸款抵押物少的問題。 

　　李忠軍建議，應(yīng)延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款時間，拓寬擔(dān)保渠道，推行18個月貸款期限或與糧食收購年度平行的貸款試點(diǎn)。開展并擴(kuò)大"農(nóng)民互助銀行"、"農(nóng)村合作銀行"、"農(nóng)業(yè)租賃銀行"試點(diǎn)。支持村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。逐步擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村種植業(yè)保險全覆蓋，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋面。